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关于花山区部分行政区划调整的实施意见

各县、区人民政府,市政府各部门、直属机构,有关单位:
根据省民政厅《关于同意马鞍山市花山区部分行政区划调整的函》(皖民地函〔2016〕62号)精神,为切实做好花山区部分行政区划调整工作,经市政府同意,现提出如下实施意见:
一、基本原则
(一)依法操作。在机构撤并组建、人员安排、财产移交划转等工作中,坚持依法办事、规范操作、公平公正。
(二)精简高效。按照“精简、统一、效能”的原则,优化行政机构组织设置,提高行政效能,降低行政成本,建设服务型政府。
(三)和谐稳定。坚持以人为本,做到人员安排职级相宜,群众利益得到合理保障,确保社会和谐稳定。
(四)统筹兼顾。坚持一手抓区划调整,一手抓日常工作,实现行政区划调整工作平稳顺利完成,经济社会发展有序推进。
二、主要内容和相关政策
(一)主要内容。
1.撤销花山区慈湖乡。将其管辖的恒兴村划归金家庄街道办事处管辖;团结、同意2个村划归塘西街道办事处管辖;蔡村、上湖2个村划归江东街道办事处管辖;曙一、林里、太来、联农、杨家、昭明6个村划归慈湖街道办事处管辖。
2.设立花山区濮塘镇。将霍里街道办事处管辖的凤山、双板、濮塘、黄里4个村和濮塘居委会划归濮塘镇管辖。
(二)相关政策。
1.人员编制。
(1)原慈湖乡机关事业单位人员和聘用人员由慈湖高新区负责统筹安排;原慈湖乡机关事业单位离退休人员由慈湖高新区管理服务。
(2)综合经济发展和社会管理等因素,通过调剂的办法,核定濮塘镇行政编制19名、事业编制20名。
2.统计数据、发展规划、行政区划图等调整衔接。
(1)根据区划调整后的行政区划进行归口统计,做好经济数据的调整衔接工作。
(2)根据调整后的行政区划,做好各类规划的修编完善工作。
(3)根据调整后的行政区划,及时编制出版新版市及花山区行政区划图。
3.机关企事业单位和城乡居民的服务保障。
(1)依据属地管理的原则,及时组织办理好原慈湖乡、濮塘镇机关企事业单位和居民的各类信息变更。
(2)按照调整后的行政区划,及时做好城乡居民医保、社保、低保、五保、优抚对象等划转、调整、衔接工作。
4.濮塘镇的政府办公场所。
根据国务院有关规定,濮塘镇将不新建政府办公楼,使用老濮塘镇(2004年乡镇区划调整撤销)政府的办公楼。
三、实施步骤
花山区部分行政区划调整工作分为三个阶段。
(一)工作准备阶段(3月底前)。研究编制核定、人员安排等方案,成立市花山区部分行政区划调整工作领导小组(见附件)。
(二)部署实施阶段(4月1日—4月10日)。召开市花山区部分行政区划调整工作领导小组会议,进行动员部署。花山区和慈湖高新区密切配合,共同推进行政区划调整的各项具体实施工作,花山区要扎实做好人员安排、机构设立、濮塘镇挂牌等主要工作。
(三)评估总结阶段(4月11日—4月20日)。对行政区划调整工作完成情况进行总结评估,花山区、慈湖高新区分别向市花山区部分行政区划调整工作领导小组上报行政区划调整工作实施情况,妥善做好各项后续工作。
四、工作要求
(一)强化组织领导。市花山区部分行政区划调整工作领导小组负责研究决定区划调整中的重大事项和重大问题。领导小组办公室设在市民政局,负责承办领导小组的日常工作。花山区、慈湖高新区要高度重视,把区划调整工作作为当前重要大事来抓,迅速行动、主动作为,确保有序开展。
(二)精心组织实施。花山区、慈湖高新区要及时成立行政区划调整工作组织机构,抓紧制定具体实施方案,进一步分解任务、细化措施、落实责任,按照规定的序时进度全力开展工作。领导小组各成员单位要全力支持,密切配合,合力推进落实,确保各项工作任务顺利完成。
(三)严明工作纪律。要加强对区划调整全过程的监督,严肃政治纪律、组织人事纪律、财经纪律和廉政纪律,严禁借区划调整之机突击进人、突击提拔干部;严禁借区划调整之机突击花钱,严格落实资产管理责任制,防止国有资产流失和债权转移,严禁违规发放奖金、补贴和纪念品;严禁擅离职守、中断工作、推诿扯皮、消极怠工,要保持日常工作有效运转,保障人民群众正常生产生活。对违反纪律规定的责任人和责任单位,将依法依规严肃处理。
(四)加强舆论引导。要加强思想政治工作,引导广大干部群众顾全大局,积极支持区划调整工作,确保社会稳定。各新闻单位要充分利用各类新闻媒体,积极宣传花山区部分行政区划调整的重要意义,及时宣传实施过程中的好做法、好经验,努力营造良好的社会舆论氛围。
2016年4月1日


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